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【2012.7】花都垃圾焚烧,这样的沟通有诚意吗?

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本周三(6月27日),花都焚烧厂选址附近的村民和业主代表向花都区城管局递交万人反对签名书。市民提出学习日本将垃圾焚烧厂建在市政府旁边,以赢取市民信任和支持,花都区城管局副局长邱伟彬表示,打算在花都焚烧厂附近建楼办公。这样的承诺确实出人意料,像花都区城管局官员的从善如流确实难能可贵。就像要解决食品安全问题就要取消特供一样,解决垃圾焚烧厂的安全隐患,让市民安心,最好的方法就是让主推垃圾焚烧和主管垃圾焚烧的官员在焚烧厂第一线用肉身去监管。

然而,花都城管局官员对市民其他问题的回应就不尽如人意了。市民提出花都垃圾焚烧项目在多个环节缺乏公众参与,甚至违反国家的相关规定,在没有得到大多数居民同意的情况下就报批立项。花都城管局的回答耐人寻味:整个过程都公开征求过周围业主和村民意见,有照片为证。照片中征得了周围业主和村民同意,而眼前是万人签名反对的汹涌民意,这和2009年番禺将97%市民反对的会江垃圾焚烧厂项目称为民心工程有异曲同工之妙,让人不得不怀疑城管委提供的照片是摆拍。公众参与不能是为了走过场,为了程序正义必须反映真实的民意。花都垃圾焚烧厂第二次环评征求意见的主要方式是填写征求意见问卷,由于问卷数量有限和抽样的随机性等因素,会很大程度地影响调查的结果。另一方面,从2009年开始,花都和清远的市民多次到区、市城管委,区、市政府提交的反对意见,这是更真实广泛的民众意见,应该作为公众参与中民意的重要部分。

回想起2009年番禺会江垃圾焚烧厂的风波,让人印象最深刻的是民意的充分表达,官民的良好互动达到最后的双赢。会江垃圾焚烧厂风波最重要的遗产,就是当时的谭应华区委书记郑重承诺的:如果没有受影响区域75%以上的人同意,焚烧厂绝对不建。民意向背是垃圾焚烧厂的决定因素。

反观此次花都区官员的态度:花都垃圾焚烧厂在2015年建成投产是大方向,过程中会征求和考虑大家的意见,最终建不建,要等省环保厅的批准。决定权在省环保厅,而不在市民。2009年番禺事件是民意大过天,而花都此次是谋事在人成事在官,不得不说花都政府用板上钉钉的态度来征求民意严重缺乏诚意。

花都焚烧厂2015年建成的大方向与万人反对签名之间的矛盾如何协调,还得看花都区政府的智慧了。